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viernes, 1 de julio de 2016

Proyecto de presupuesto de la UE para 2017: la Comisión propone un presupuesto centrado en algunas prioridades: crecimiento, empleo y una respuesta sólida a la crisis de los refugiados

Hoy la Comisión ha propuesto el proyecto de presupuesto de la UE para 2017 de 134 900 millones EUR en créditos de pagos que se centra en las dos principales prioridades políticas para Europa: apoyar la recuperación en curso de la economía europea y hacer frente a los retos de seguridad y humanitarios en los países de nuestra vecindad. Se destinarán más fondos a inversiones en crecimiento, empleo y competitividad en la Unión Europea y a dotarse de los recursos necesarios para proteger las fronteras exteriores de la EU, reforzar la seguridad dentro y fuera de la Unión, dar apoyo a la recepción e integración de los refugiados y atajar las causas profundas de la migración en los países de origen y de tránsito.
La vicepresidenta de la Comisión Europea, Kristalina Georgieva, responsable de Presupuesto y de Recursos Humanos, ha declarado: «La UE se enfrenta a retos enormes y, en tiempos difíciles, un presupuesto de la UE efectivo y centrado en las prioridades no es un lujo sino una necesidad. Ayuda a encajar las crisis, dando un impulso a nuestra economía y contribuyendo hacer frente a cuestiones como la crisis de los refugiados. Como siempre, seguimos concentrando nuestro presupuesto en los resultados y garantizando que cada euro del presupuesto de la UE se gaste correctamente».
El presupuesto propuesto se sitúa dentro de las estrictas limitaciones establecidas por el Parlamento Europeo y los Estados miembros en el marco financiero plurianual. Dentro de esos límites, la Comisión tratará de ser todo lo flexible y precisa posible.La Comisión está aportando los medios necesarios para avanzar en ámbitos prioritarios, a la vez que reduce el gasto para actividades menos urgentes.
El Parlamento Europeo y los Estados miembros de la Unión Europea debatirán ahora conjuntamente esta propuesta.
Fomentar el empleo, el crecimiento y la inversión
Los fondos destinados específicamente a apoyar el crecimiento económico ascenderán a un total de 74 600 millones EUR en 2017, frente a los 69 800 millones EUR de 2016. Se desglosan como sigue:
  • 21 100 millones EUR en crecimiento, empleo y competitividad. Esto incluye 10 600 millones EUR que se destinarán a investigación e innovación en el marco de Horizon 2020, 2 000 millones EUR a educación en el marco de Erasmus +, 299 millones EUR a las pequeñas y medianas empresas en el marco del programa COSME y 2 500 millones EUR en el marco del Mecanismo «Conectar Europa» (CEF).
  • 2 660 millones EUR se destinarán al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), el vehículo que respalda el Plan de Inversiones para Europa. Esta es una historia con éxito para Europa, que ha garantizado 106 700 millones EUR en inversiones en 26 Estados miembros de la UE en menos de un año.
  • 53 570 millones EUR para apoyar inversiones productivas y reformas estructurales que impulsen la convergencia entre los Estados miembros y entre las regiones a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos FEIE).
Se propone una ayuda a los agricultores europeos de 42 900 millones EUR.

Gestionar mejor las fronteras exteriores de la UE y hacer frente a la crisis de los refugiados dentro y fuera de la UE.
El proyecto de presupuesto de la UE para 2017 propone destinar 5 200 millones EUR a reforzar las fronteras exteriores de la Unión y hacer frente a la crisis de los refugiados y la migración irregular financiando instrumentos más poderosos para prevenir el tráfico ilícito de migrantes y abordar los factores que propician la migración a largo plazo en cooperación con los países de origen y de tránsito, políticas más firmes para la migración legal, incluido el reasentamiento de aquellas personas que necesitan protección, e instrumentos para respaldar a los Estados miembros con respecto a la integración de los refugiados dentro de la UE.
El proyecto de presupuesto de la UE para 2017 incluye aproximadamente 3 000 millones EUR para financiar acciones dentro de la UE, por ejemplo:
  • la creación de la Guardia Europea de Fronteras y Costas;
  • la propuesta de un nuevo Sistema de Entradas y Salidas para reforzar la gestión de las fronteras;
  • las propuestas de revisión del Sistema Europeo Común de Asilo, incluida una reforma del mecanismo de Dublín;
  • la creación de una Agencia de la UE para el Asilo.
El proyecto de presupuesto también incluye 200 millones EUR para el nuevo instrumento para prestar ayuda humanitaria dentro de la UE.
Además, el proyecto de presupuesto propone 2 200 millones EUR para acciones fuera de la UE, con el fin de atajar en particular las causas profundas del flujo de refugiados. Esto incluye, en particular:
  • 750 millones EUR con cargo al Mecanismo para los refugiados en Turquía, para ayudar a alcanzar la contribución de 1 000 millones EUR a dicho fondo procedente del presupuesto de la UE;
  • el compromiso en favor del Líbano y Jordania contraído en la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Londres con 525 millones EUR procedentes del presupuesto de la UE, 160 millones EUR del Fondo Fiduciario para Siria y 200 millones EUR de asistencia macrofinanciera.

Más fondos para la seguridad
Habida cuenta de los retos cada vez mayores en materia de seguridad a los que se enfrentan la UE y sus Estados miembros, el proyecto de presupuesto de la UE para 2017 destina también importantes recursos a la seguridad. Se destinarán 111,7 millones EUR a apoyar a Europol y 61,8 millones EUR a mejorar la seguridad de las instituciones de la UE, junto con otros 16 millones EUR para medidas de seguridad en 2016.
En consonancia con la importancia cada vez mayor de una cooperación más sólida en materia de defensa europea, la Comisión también propone una acción preparatoria de investigación en este ámbito con una dotación de 25 millones EUR en 2017.

Contexto
El proyecto de presupuesto de la UE para 2017 incluye dos importes para cada programa que se va a financiar — los créditos de compromiso y los créditos de pago. Los «créditos de compromiso» se refieren a la financiación que puede acordarse en contratos en un ejercicio dado; los «créditos de pago» son el dinero realmente desembolsado. En el proyecto de presupuesto para 2017, los créditos de compromiso representan 157 700 millones EUR (frente a los 155 000 millones EUR en 2016) y los créditos de pago 134 900 millones EUR (un importe, pues inferior, a los 143 900 millones EUR en 2016) y la diferencia se debe a la lenta recuperación de los programas de cohesión para 2014-2020. En el presente comunicado de prensa, la cifra global de 134 900 millones EUR se refiere a créditos de pago, mientras que las demás cifras mencionadas se refieren a créditos de compromiso propuestos.
El presupuesto de la UE asciende a alrededor del 1 % del PIB de la UE, pero gracias a su efecto multiplicador y a centrarse en los resultados, tiene un gran impacto. De 2007 a 2013, por ejemplo, el incremento medio del PIB como consecuencia de la política de cohesión se estima en un 2,1 % anual en Letonia, un 1,8 % anual en Lituania y un 1,7 % anual en Polonia.


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